新形势下，主流媒体提升议程设置和舆论引导能力成为“必答题”。本文结合四川发布实践，以政务新媒体运营视角，分析如何通过精准定位、深耕内容、系统发力等，强化议程设置，更好地服务公众、引导舆论。

  新媒体时代，以AI为代表的网络技术快速地发展，推动媒体形态和传播方式发生深刻变革。主流媒体巩固壮大主流思想舆论，更需主动出击、主动参与，问需于民，积极回应，不断强化媒体议程设置能力，深入推动媒体与网络、媒体与技术从“相加”到“相融”，切实提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

  四川发布是四川省委、省政府官方政务新媒体，是网上联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道，肩负着服务国家治理现代化的传媒使命。在议程设置上，我们重点做好了“三个坚持”──坚持正面宣传为主，树立正确导向，主动切入热点，激发正能量；坚持“互联网+智媒传播”，以人民为中心，站在人民的视角、用群众的语言，创新产品形态、丰富报道内容、升级传播方式；坚持矩阵化系统化，引领三级政务发布体系建设，探索全媒体传播见行见效，形成一批“前沿、创新、专业、规范”的媒体融合示范。

  笔者结合四川发布实际运营案例，从精准定位、深耕内容、系统发力三个维度展现媒体议程设置实践。

  树立权威形象。《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》精确指出，积极运用政务新媒体传播党和政府声音，做大做强正面宣传，巩固拓展主流舆论阵地。“权威客观”形象的树立，是一个滴水慢灌的过程。四川发布牢牢守住“党务政务公开”主线，坚持“权威发布、温馨便民、应急引导”定位，以做好“政”事开展议程设置。

  创新打造政策传播强IP。开设“政策‘码’上看”“画图点今”等精品政策解读专栏，设计创意海报和多媒体解读，将文件化“繁”为“简”，巧妙运用图解、海报等进行解读报道，使政策文件可视、可读、可感，有效释放政策红利，同步构建“找文件—查解读—在线问—帮办事”政民互动闭环传播链条，打造“新闻+政务服务”创新应用场景。深入省政府新闻办新闻发布会全流程，综合运用“预告+海报”“直播+短视频”“线上+线下”等形式，扎实推进新闻发布会各项工作，做好四川大事要事第一信源，聚点成面，多屏展现，重要场次联动全省厅局、市州、区县政务新媒体共同推广。普遍的使用长图、海报、H5等技术，促进新场景、新体验、新交互，推动发布会传播更有沉浸感、更具人性化，大幅度的提高信息公开水平。

  架好“政民连心桥”。政务新媒体作为党委和政府联系人民群众的重要渠道，要做社会情绪的“晴雨表”，编辑记者要善于捕捉、分析社会情绪，再筛选、开题，推进新闻舆论工作，更重要的是关注议程设置的过程，要不断反馈搜集意见建议，壮大主流舆论。在运营过程中，四川发布格外的重视各平台网民评论，每天收集网民评论、私信留言数千条，其中政策咨询、民意诉求、投诉举报、建言献策占绝大多数。四川发布坚持解释公众疑惑、回应社会关切、凝聚社会共识原则，面对社会问题、突发情况，主动担起主流媒体的社会责任，第一时间迅速反应，通过图文、视频、访谈等多种形式回应网民诉求，为群众提供有效的互动渠道。例如，在微博平台首开省级城市服务台频道#四川城市服务台#，阅读量达4.6亿次，打造#川叔知民生#等专题专栏，广纳网民意见建议，深入实地走访调查，有效解决群众诉求。

  依托新技术、新媒体平台构建“受众信息反馈闭环”，实际做到“议题来源于社会→动态作用于社会→反馈再作用议程推进”的议程新流程。四川发布开设“云投诉”专栏，广泛收集网民线索，记者拿到采访线索后深入现场进行实地采访和调查，以获取真实、客观的第一手资料。例如，栏目首期《电子科大清水河校区路口疑建污水处理厂？官方回应》，第一时间奔赴现场求证，并联系采访有关部门做出回应；追踪过程中及时搜集大数据，梳理挖掘群众关心的“痛点难点”，及时回应。该系列文章发布后，根据网民反馈，形成议题反哺，促进政民互动良性循环，有效拓宽了议程设置的广度，提升了政府精准施策的效能。

  构建新媒体传播新语态。政务新媒体还要在语言表达上下功夫，使用通俗易懂、生动有趣、贴近群众的表达，这样不仅仅可以拉近政府与公众之间的距离，还能增强传播效果和用户参与度。四川发布紧跟用户习惯，与时俱进，利用四川方言、网络语言创建具有趣味性、地域性、正向性的微博话题，如#四川文物界的显眼包们#、#四川人爱吃火锅不分朝代#等，与网民同频对话。同时关注网民的反馈，积极回应关切，形成良性互动，提升受众的参与感和信任度。通过多样化的传播形式，如短视频、漫画、H5等新兴技术形态，增强内容的趣味性和吸引力，实现有效互动。

  卡准关键宣传节点，新闻报道策划先行。互联网环境下，媒介议程设置呈现主体多元化、渠道多元化、互动性增强等主要特征。我们应该厘清媒体议程和网络议程的现实关系和内在联系，关心关注群众的网上声音。四川发布坚持互联网思维、品牌思维，创新推出策划产品，在建党100周年、成渝地区双城经济圈建设、全国两会、第三十一届世界大学生夏季运动会等重大主题宣传中，以年轻态传播主旋律。

  例如，在中国成立100周年之际，四川发布发起“百年风华·奔跑如初”大型线上线下联动活动，与高校联合，策划发起红色接力跑活动，在赛道上融入“四渡赤水”“巧渡金沙江”“彝海结盟”“强渡大渡河”“飞夺泸定桥”“翻越夹金山”“懋功会师”“红军长征过草地”8个红色故事，并用小游戏和党史小考问答的方式，让青年学子在活动中丰富自己的党史知识，号召广大青年学子传承红色血脉，同步邀约对应城市联动，打造“政、企、学”跨界宣传合作典范。

  再如，2023年成都世界大会期间，四川发布策划发起“把大运寄给你”全国政务新媒体大联动活动，与北京、天津、上海等17个省市联系，邀请“网红”蓉宝（成都大运会吉祥物）设计师专门设计蓉宝武侠版，“以武会友”打卡全国各地的地标建筑，将中华文化魅力和运动魅力展现得淋漓尽致。该策划既符合网民口味，又掀起传播浪潮，#把大运寄给你#线万，深受网民喜爱。

  创新传媒内容生产，打造现象级融媒产品。作者觉得，聚焦守正创新、打造精品产品应该贯穿政务新媒体议程设置的始终。在内容较为同质化的网络环境中，政务新媒体要想脱颖而出，在策划上应坚持内容第一，既要打造“精品”内容，也要生产“爆款”产品，两者并肩而行，形成合力。

  例如，2024年3月，四川发布推出献礼全国两会专题策划──《与中国合拍》大型融媒调研报道，引发浙川两地群众强烈反响。新一轮浙川东西部协作和对口支援是党中央作出的重大战略部署，是一场持续三年、可歌可泣的“山海之约”，团队深入浙川二十地的田间地头、车间作坊，拍摄真实现场，收录忙作之声，运用AI（人工智能）技术将收录的声音编曲，制作了一部精品短片《与中国合拍·春之交响》，并配套5组深度采访，引发千万网民关注。

  再如，在中国农民丰收节，四川发布紧扣习来川考察时提出的“在新时代打造更高水平的‘天府粮仓’”重要指示精神，开设#天府好丰景#话题，策划推出《跟着节气看丰景》短视频产品，将视角对准四川农耕一线，描绘出二十四节气的丰收画卷，刻画出一幅动态版的“天府农耕图”，线亿次，成为“天府粮仓”主题宣传爆款。

  结合以上实践，作者觉得，在网络时代，流量固不可少，但不应成为政务新媒体的唯一评判标准。只有提升产品生产能力，不断推出现象级新闻作品，才能提升传媒品牌辨识度，增强品牌影响力。

  深耕政务发布体系建设，提升新媒体传播效能。新媒体时代，媒体议程执行落地，已不仅是一篇稿子、一张海报、一个短视频，而是跨平台、综合性的全要素、全链条传播体系。四川发布深耕传播体系建设，是全国率先开启矩阵体系建设的政务新媒体之一，依托大数据分析系统，运用互联网相互连通能力，先后构建“纵横双向”的“发布系”和政务发布矩阵体系，在突发事件、重大政策、民生热点、主动策划、民意调查等方面，设置联动议题，推动传播裂变。例如，成渝地区双城经济圈建设热度高涨之际，四川发布发起“听见争春夺秒的中国”特别策划，联动京津冀、长三角、粤港澳、成渝双城四大经济增长极，获超1亿次阅读量。这得益于国资小新、上海发布、广东发布等矩阵新媒体共同推广形成的强大正面宣传合力。

  “技术+策划”融合共生，驱动媒体融合“新篇章”。生成式人工智能技术突飞猛进，势必对传媒行业的内容生产、交互逻辑产生深远影响。政务新媒体要一直创新、探索新的传播模式，提升政务信息传播的效果与影响力。要建设完整、融合的内容生产体系，一方面要继续强化精品内容输出，出色的、高质量的内容始终是影响传播的力度、广度、深度以及品牌力的核心因素；另一方面，要技、策相融，坚持守正创新，导向为魂、移动为先、内容为王、创新为要，重大议题提前谋划，重要节点精心组织，重点产品深度配套，积极应用大数据、人工智能、虚拟现实等先进的技术，提升内容制作和传播的效率与效果，推出追求“时度效”的轻量化产品和“精准新”的重磅策划，实现融合转型。

  抢抓复合型人才队伍建设，构筑媒体“硬实力”。政务新媒体要在激烈的竞争中立于不败之地，必须格外的重视技术人才的引进和培养。制定科学的人才引进政策，吸引具有前沿技术知识和实践经验的专业人才，特别是大数据分析、人工智能、虚拟现实等新兴技术领域的人才。同时，加强对员工的技能培训，不断的提高技术人员的专业素养和创新能力。

  先进的复合型人才队伍是推动媒体融合发展的重要动力，更是推动政务新媒体创新发展的保障。通过打造一支高水平的技术团队，政务新媒体可以在内容生产、数据分析、使用者真实的体验等方面实现技术突破，提升整体竞争力。

  优化信息传播链条，打造互动“新场景”。信息化社会，媒体传播链条的优化尤为关键。随着科学技术的慢慢的提升和人们获取信息方式的多样化，传媒行业面临着前所未有的挑战与机遇。政务新媒体要打破传统传播模式，创新互动方式，打造更具吸引力的新场景。

  借助先进的技术手段推动政务智媒体建设，挖掘受众需求，对用户进行画像，更新传播路径，根据每个人的兴趣爱好、信息需求，精准定位、个性化推荐，为不同受众提供符合其需求的内容和服务，实现内容传播由“大众”向“分众”演进。应重点关注受众的需求和体验，及时收集和分析用户反馈，不断优化传播策略，增强与受众的互动，提高用户黏性。借助虚拟现实、增强现实等技术方法，为受众提供沉浸式体验，打造互动新场景。

  新媒体时代，主流媒体应主动作为，不断的提高议程设置力和舆论引导能力。必须牢牢把握“反映”“回应”“洞悉”三个关键词，既要及时敏锐客观反映社情民意，也要积极主动快速回应群众关切，还要充分运用新媒体技术洞悉社会需求、群众需要，主动参与和设置议程，实现正面宣传提质增效，抢占舆论制高点，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。